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棗莊市國資委2017年度法治政府建設情況的報告
發布時間:2019-01-28 09:15:31  瀏覽次數:   

         2017年以來,在市委市政府的正確領導下,在市法治政府建設工作領導小組辦公室的指導支持下,棗莊市國資委以黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實《棗莊市法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》要求,以打造法治國資國企為目標,積極推進法治政府建設工作,不斷提高依法監管和依法治企水平。現將有關情況報告如下:
         一、切實加強組織領導
         國資委高度重視機關和企業法治建設,深入推進依法監管、依法治企,認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(以下簡稱《規定》),自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。國資委黨委堅持把學習總書記系列重要講話精神擺在重要位置,牢固樹立“四個意識”,通過黨委會、中心組學習、專題學習研討等方式,集體學習總書記系列重要講話精神,深刻領會堅持依法治國和以德治國相結合的重要思想。二是加強中央文件和黨內法規的學習。國資委黨委會傳達學習了全國黨內法規工作會議精神,并第一時間向委屬企業傳達,要求將思想建黨和制度治黨相結合、依規治黨和以德治黨相統一,全面做好黨內法規制度建設。組織委機關和中央企業黨內法規輔導報告會,邀請有關同志講解黨章、《中國共產黨問責條例》等重要黨內法規。三是迅速出臺實施方案。《綱要》印發后,國資委高度重視,第一時間部署安排貫徹落實。經黨委會和主任辦公會審議通過,印發《棗莊市國資委推進國資監管法治機構建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》,將《綱要》規定和國資監管工作實際相結合,明確主要任務,并逐一細化落實負責科室、時間進度安排和可檢驗的成果形式。四是強化工作部署推動。黨委會、主任辦公會多次研究法治工作,主要負責同志親自謀劃、親自協調,確保法治建設與年度工作要點同部署、同推進、同督促;在市屬企業、區(市)國資監管機構負責人會議上,主要負責同志明確要求強化依法監管,嚴格依據國資監管相關法律法規規定的權限和程序行權履職,健全完善國資監管法規制度體系;組織召開企業法治工作會議和國資委系統政策法規工作研討培訓班,明確2017年推進依法監管、依法治企的具體工作任務。
         二、著力打造國資監管法治機構
         認真落實以管資本為主加強國有資產監管的改革要求,嚴格依據公司法、企業國有資產法全面履行出資人職責,建立健全依法監管的機制制度,法治機構建設取得明顯進展。
         (一)依法全面履行國有資產監管職責。一是推進國資監管職能轉變。研究制訂棗莊市國資委以管資本為主推進職能轉變方案,強化管資本重點職能,加強出資人監督,全面加強黨的建設,精簡監管事項,改進國資監管方式和手段。同時,加快研究制訂出資人監管權力和責任清單。二是運用法治化方式行權履責。嚴格按照法定職責和程序加強國有資產監管,完善企業章程管理,推動企業建立規范董事會,進一步規范董事會運作,依法依規選派、選任和管理股東代表、董事、監事及經營管理者,更多通過公司法人治理結構有效體現出資人意志。
         (二)推進決策科學化、民主化、法治化。一是完善依法決策程序。明確重大決策應當經委黨委會、委主任辦公會議討論,由主要負責同志在集體討論基礎上作出決定。二是加強重大決策合法性審查。除規章規范性文件外,明確涉及國企國資改革發展的重大決策,必須征求法制機構意見。三是探索推行機關法律顧問制度。
         (三)強化對權力的制約和監督。一是健全國資監管權力運行制約和監督體系。注重廉政風險防控建設,加強對“關鍵環節”的監督,緊盯權力集中、資金密集、經營壟斷等重點領域、重點環節和重點人員。二是自覺接受黨內監督和審計監督。按照“條條要整改、件件有著落”的要求,把巡視反饋的突出問題,提出對應整改措施,一一對賬銷號,切實發揮好巡視發現問題、形成震懾、倒逼改革、促進發展的作用。積極配合審計監督,全面提供資料、主動說明情況;對審計發現的問題及時明確責任,落實整改措施,確保監管更加規范有效。三是全面推進信息公開。2017年我委通過國資委門戶網站主動發布各類信息,涵蓋國企國資深化改革、企業經營發展、履行社會責任等方面情況,進一步提高了企業透明度。
         (四)依法有效化解矛盾糾紛。一是提高信息公開、授權委托等法律審核質量,全面做好涉訴案件和行政復議應對工作,較好地防范了委機關法律風險。二是完善信訪工作制度。進一步規范信訪事項辦理流程,研究網上信訪工作,暢通信訪渠道,推動通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。組織企業深入開展矛盾糾紛排查化解工作,對排查出的問題做到責任、人員、措施“三落實”,健全企業不穩定問題臺賬。
         下一步,我們將深入貫徹市委市政府關于法治政府建設的部署要求,以打造法治機構和法治國企為目標,以落實《實施方案》為抓手,進一步健全完善制度機制,強化任務措施督促檢查,推動依法監管、依法治企再上新臺階。

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